【聚焦改革开放40年】在大数据战略引领下提高社会治理社会化、法治化、智能专业化水平

  原标题：【聚焦改革开放40年】在大数据战略引领下,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平——

  在大数据战略引领下,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平—— 改革开放40年看贵州公安巨变（之三）

  改革开放40年,特别是党的十八大以来,贵州省公安机关抢抓贵州省“大数据”战略,坚持以大数据引领公安改革方向,初步形成了用数据说话,用数据决策、用数据创新的数据型警务,公安现代化建设初具雏形。

  在毕节市朱昌镇双堰村有125个特困家庭微信群。每个群里都有一名特殊的“共同生活的亲属”。

  村民王方友的儿子和儿媳常年在浙江打工,留下3个小孩在家中,最小的不满一岁。之前家中有困难,儿子、儿媳鞭长莫及,民警也不知情。有了这个家庭微信群,张文颖成功走入并链接起了这个聚少离多的家庭。

  进入群众的微信群,成为群众好友、亲友,这是贵州公安机关密切联系群众、深入群众的新方法。

  “群众在哪里,公安工作就要做在哪里。我们不仅要建立微信工作群,把群众‘请进来’,更需要‘走出去’。入群,就是深入群众,更好地了解群众疾苦,掌握群众的思想动态、获得更多有价值信息。”省公安厅副厅长王瑛玮说,在信息化时代,基层民警都是信息采集员,将他们获得的信息及时汇聚起来,就是价值连城的大数据。

  “入群、强军、筑防、服务、建笼、聚能。”是我省公安机关依托大数据做好公安工作,提出的新理念。

  火灾发生后,现场被严重破坏；爆炸发生后,一栋栋办公楼被夷为平地……如何通过蛛丝马迹发现线索,还原现场,为破案提供证据,成为刑事技术民警的一道道难题。

  随着大数据在公安系统的应用,随着贵阳市公安局科技强警的不断深入,贵阳公安在大数据支撑下率先在全国刑事侦查领域实现案发现场以及人像还原的全景模拟,为及时侦破案件,精准打击犯罪提供了科学依据。

  据了解,贵阳公安引进了案件现场三维模拟复原演示系统,可以在案发后通过设备精准扫描使恢复的案件现场变得更科学与精准,为案件侦查提供更有力的辅助。

  在真实的案发现场中,需要大量的现场细节图,如:脚印、手印、血迹和烟头等。案件现场三维模拟复原演示系统能将所有采集到的现场细节图添加到现场全景图和三维重建现场中,帮助刑侦人员更加准确的分析案情。

  贵阳市曾经发生过一起公交车的纵火案,案件已逝去了3年,利用当时的勘察数据,现在也能利用最新的技术方法将该起案件的发生过程进行非常直观的重建复原。

  “深入实施云剑工程,实现“大数据+精准打击。全方面推进大数据支撑下侦查办案专业化建设,依托信息化手段实现对违法犯罪的精确打击、深度打击、批量打击和体系打击。”王瑛玮说。

  2017年6月21日,长顺县一群众被以购买彩票为名诈骗40余万元。接到报案后,黔南州公安局立即启动“合成作战体系化打击机制”,网安、经侦、刑侦等多警种同步上案,进一步模糊警种概念,打破警种手段、资源壁垒,充分运用公安部、省公安厅的大数据平台对个案嫌疑犯做综合深度研判。大数据的威力开始显现出来,案件线索从贵州迅速辐射到福建、广东、河南等省,嫌疑犯从几个迅速拓展到几十个。

  在贵州省公安厅的统一协调指挥下,成功打掉一个完整链条的龙岩籍诈骗团伙,一举抓获犯罪团伙成员33名,串并案件500余起。

  目前,体系化打击已经在贵州全面推开。2017年,全省公安机关依托大数据平台,破获电信网络诈骗案件800多起,同比上升171.8%,抓获嫌疑犯500多人,同比上升91.67%；止付金额3300多万元,查询涉案账号4300多个。

  在黔东南州西江千户苗寨,那些保留完整苗族文化生态的依山而建的自然村寨,千百年来一直有一个天敌——火灾。苗寨的木质吊脚楼建筑,过去防火依赖大量人力观察瞭望、鸣锣喊寨,可今天这里的消防却请来了大数据当“帮手”。

  “这是我们农村电气火灾监控平台的感知模块,可以将用电数据实时传送给大数据中心,并在短路或过载时提供安全保护。”雷山县公安局西出所教导员杨启明说,现在能够最终靠电脑或手机APP对农户电气安全状况做远程监控和预警处置,及时有效地发现和消除电气安全隐患。

  在黔西南州,当地农村的偷牛盗马犯罪群众反映强烈,而在崇山峻岭中打击此类犯罪成本太大。为此,当地试点为926户农户家庭中经济价值高的2185头大牲畜安装“耳环”芯片,实现跟踪定位的数字化管理。试点之后,为群众追回被盗、走失耕牛96头,挽回直接经济损失数十万元。目前,兴义市已全面铺开,为全市3.85万头大牲畜戴上了“耳环”。

  “让数据多跑路,让群众少跑腿,让服务零距离。”这是全省公安机关定下的规矩。

  为了使大数据建设应用的成果广大人民群众共享,贵州公安把深入实施大数据战略行动与全面深化公安改革特别是与“放管服”改革有机结合,以实施“数据服务工程”为抓手,以互联网、APP、微信、广电网络为载体,打破空间和时间的限制,不停地改进革新丰富服务内容服务方式,拓宽便民利民服务渠道和载体,提高了管理效能和服务水平。

  “贵州交警”APP自上线以来,提供了超过1000万次的线上服务,群众利用APP查询违法等信息逾亿次,受到广大人民群众普遍欢迎和一致好评,群众对交管服务的满意率由原来的63%提升到现在的95%。

  另外,全省建立“互联网+户政便民利民平台”。全方面实行户口注销、出生落户、户口迁移等业务网上申请、网上受理,全面实施“一次性告知、一站式服务、一单清收费、一条龙服务”的阳光办事服务模式。

  “老百姓办理身份证、户口迁移等再也用不着来回奔波,可通过移动终端就可查询身份证进度,办理户口迁移也只需到迁入地派出所即可办结,省去了群众费时费力来回跑审批的繁琐过程。”

  贵州省公安机关深入实施“云控工程”,着力构建“全方面覆盖、实时监测”的“大数据+精准监督”格局。

  什么样的制度才能破解公安队伍中不作为、慢作为、乱作为的问题呢?从贵阳交警的“数据铁笼”到黔东南州的“智能笔录云平台”,贵州省公安机关一直在不断探索利用大数据解决这一难题。

  早在两年前,贵阳每一位执勤交警在上岗前都要打开执法记录仪和手机,进入移动查岗系统,借助卫星定位上岗签到,这一些数据信息被同步上传。同时永久锁定,不能更改。

  截至目前,贵阳市公安局“数据铁笼”已经开发建设了20个模块。其中,执法规范化“数据铁笼”包括涉案财物、执法监督；队伍管理“数据铁笼”有值班备勤、考勤、工作任务等模块。正在慢慢地实现对公安工作和队伍建设的全覆盖。

  以审判为中心的诉讼制度改革后,对公安刑事笔录制作提出了新的更高的要求。为了尽最大可能避免过去笔录模板内容简单粗糙,讯问要素不全、针对性不强、法定程序未能体现、数据孤岛现象严重等现象。贵州公安机关研发出了多功能“智能笔录云平台”。

  目前,黔东南州公安机关基层一线办案民警“智能笔录云平台”使用率达到99%。

  公安机关要掌握大数据的主动权,就必须要掌握先进的科学技术和超前的互联网理念。但公安机关,特别是省市公安机关不是科研单位,如何破解这个难题,唯一的途径就是聚能:汇聚人才资源、汇聚社会资源,最终达到汇聚大数据科技资源。

  前不久,省公安厅将招贤纳士的会议开到了北京,邀请倪光南院士、郑建华院士、郝叶力副会长等40余位权威专家及嘉宾专程莅临贵州指导,提高了贵州大数据的共建共治共享能力,在社会上引起广泛关注。

  国家发改委于2017年5月在贵州省成立全国首个“大数据安全保障国家实验室”,贵阳市被公安部列为全国唯一“大数据及网络安全示范试点城市”。2017年12月13日,公安部下发通知明确支持建设贵阳大数据安全靶场,为全国大数据安全提供支撑。贵州省公安机关对侵害大数据安全的“系统入侵、网络木马”等违法犯罪进行深入分析,找出其中“非法窃取、数据泄漏、盗用信息”等核心关键,组织并且开展专项打击行动,重拳出击严打网络犯罪。2017年,全省侦破各类涉网违法犯罪案件2000多起,抓获嫌疑犯近2000人,抓获网上在逃人员1500余人。与此同时,贵州省公安机关健全完善网上网下一体化监现警机制,对全省5000多家重点单位和近2万个重要系统落实了安全等级保护制度,着力构筑贵州大数据网络安全屏障。

  大数据是时代的产物,是发展的需要,更是贵州后发赶超、弯道取直的重要抓手。贵州省公安机关将在公安部党委和贵州省委、省政府的坚强领导下,把发展大数据、服务大数据、保卫大数据作为一项重要任务,坚定不移推进公安大数据建设应用,不断的提高全省公安机关打击犯罪、维护稳定、服务群众的能力水平,奋力走出一条具有贵州公安特色的大数据建设应用之路。