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国家电网县公司“子改分” 了集团管理层级控制在4级内

时间: 2024-01-27 01:45:50 | 作者: 半岛全站官网平台首页登录网址

简单的说，子公司在法律上是与母公司相互独立，具有独立的法人，而分公司只是母公司的一个机构。现在去天眼查查一个县公司的工商资料，能够正常的看到独立法人的名字。分公司作为一个分支机构，则查不到独立的法人，分公司的名称是在总公司名称后面加上一个“分公司”即可。

“子改分”即：县公司由市公司的子公司变为省公司的分公司，而市公司本来已经是省公司的分公司。例如，浙江桐庐县供电责任有限公司是作为浙江杭州市供电公司的子公司，具有独立法人，子改分完成之后就变为“国网浙江省电力公司桐庐县供电公司”，成为了省公司的一个分支机构，不再具有独立的法人。

国资委5月11日召开中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会。新一轮“压减”工作，将推动企业加强对法人机构全生命周期管理，建立更符合市场经济要求的管理机制，为建设世界一流公司可以提供有力支撑;同时，继续将“压减”与剥离清退“两非”(非主业、非优势业务)“两资”(低效资产、无效资产)、亏损治理、重组整合、去产能等改革统筹考虑，逐步优化国有资本布局结构、提高配置效率。

国资委副主任翁杰明介绍，改革系统集成效应初步显现，将压减与去产能、重组整合、混合所有制改革、对标一流管理提升、总部机关化问题治理、剥离企业办社会等统筹规划联动，取得了“1+12”的良好效果。

压减工作开展以来，中央企业累计减少人工成本449亿元，减少管理费用368亿元。

为推动中央企业瘦身优化，国资委已印发专项工作方案，启动新一轮央企“压减”(压缩管理层级、减少法人户数)工作。

国资委11日召开中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会。国资委副主任翁杰明表示，新一轮“压减”工作总目标是：下决心清理退出一批企业、优化整合一批企业、重点监控一批企业，进一步减少法人户数，力争将中央企业集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。

“压减工作不仅不能歇一歇、缓一缓，还要继续强化、加大力度。”翁杰明强调，推进新一轮“压减”既要聚焦重点指标，提高针对性、精准性，又要聚焦特定企业，因企施策探索有效“压减”方式。对特殊目的公司、项目公司等类型企业，要坚持实事求是的原则，从有利于企业正常经营发展的方面出发，在“压减”工作中做到合理区分，明确有效管控措施。

新一轮“压减”工作，将推动企业加强对法人机构全生命周期管理，建立更符合市场经济要求的管理机制，为建设世界一流公司可以提供有力支撑;同时，继续将“压减”与剥离清退“两非”(非主业、非优势业务)“两资”(低效资产、无效资产)、亏损治理、重组整合、去产能等改革统筹考虑，逐步优化国有资本布局结构、提高配置效率。

2016年以来，国资委指导各中央企业采取有力措施推进压减工作，实现压存量、调结构、堵漏洞、保稳定。三年压减工作收官之后，各中央企业继续保持力度不减工作不松，推动压减制度化常态化长效化。

国资委发布的多个方面数据显示，2016年5月到2021年底，中央企业共压减法人19965户，占比38.3%;法人层级5级以内企业已超过70%;97家中央公司集团管理层级全部控制在5级以内，其中3级14家，4级44家。

通过5年多努力，初步解决了中央企业法人户数和层级过多、管理链条过长的明显问题，基本扭转了法人户数无序增长的局面，实现了户数增长与经营发展速度基本匹配、管理链条与资产收入规模基本匹配。

中央企业以压减为抓手，进一步理顺管理关系，缩短管理链条，优化管理流程，降低管理成本，提高管理效率，推动从规模导向转变为效益导向，不断的提高运行效率效能。压减工作开展以来，中央企业累计减少人工成本449亿元，减少管理费用368亿元;年化全员劳动生产率由44.6万元/人增加到67.9万元/人，提升比例超过52%。

通过压减，央企进一步深化了供给侧结构性改革，促进了国有资本优化配置。中央企业退出了一批非主业非优势企业，从事主业的企业占比从87%提高至93%。

翁杰明介绍，改革系统集成效应初步显现，将压减与去产能、重组整合、混合所有制改革、对标一流管理提升、总部机关化问题治理、剥离企业办社会等统筹规划联动，取得了“1+12”的良好效果。

比如，中国宝武、鞍钢、保利集团等将压减工作与重组并购同步推进，太钢、本钢等并入企业压减幅度分别达40%、38%。中国石油、航天科技、中国铁建等一批公司实现了所办医疗机构剥离，退出了医疗等非主业领域。国家电网推动县级供电企业“子改分”，在压减同时解决县级供电薄弱问题。

今年，国资委通过印发《中央企业压减工作“回头看”专项行动工作方案》进一步减少法人户数。比如，管理层级为5级的中央企业应结合实际深入研究，能控制在4级以内的，采取比较有效措施力争实现；暂不具备条件全面实现的，尽可能推动更多的企业进入4级以内。

“净增量低于20%的企业，也要结合自己实际制订压减计划。” 翁杰明表示，新一轮压减既要“清旧账”，也要“算新账”，要严格按照专项行动要求，确定有力度的压减指标。

对特殊目的公司、项目公司等类型企业，国资委将因企施策探索有效压减方式。近年来，大量布局新能源行业，因特殊政策设立较多法人的，要及时清洗整理无业务、无贡献、没办法实现功能作用的企业。又比如，对已开展业务的企业，也要积极研究通过区域内吸收合并等方式来进行整合。另外，新一轮压减将要探索双零（职工人数、营业收入均为零）企业压减，逐一分析评估功能作用，属于空壳公司、非正常经营且没有存续价值的，尽快关闭注销。

对集团所属公司进行全口径认真梳理排查，进一步摸清法人户数和层级分布。中央企业需进一步理顺管理关系，压缩企业层级，强化集团公司对所属企业掌控力，防范末端企业失管失控。从简单的减数量、压层级，转为对法人机构全生命周期管理，合理设置决策层级和权限，形成企业设立、培育、转型、退出等各环节审核、监测、预警等工作闭环，确保法人户数增长与公司发展协调同步。